广东商学院基建与修缮工程管理办法

 

第一章  总则

第一条  为加强学校基建与修缮工程的管理,根据《中华人民共和国建筑法》、《建筑工程质量管理条例》、《广东省建设工程招投标管理条例》和《广东省政府投资省属非经营性项目代建管理办法(试行)》等有关法律、法规和规定,结合我校实际情况,特制定本办法。

第二条  本办法所指的基建与修缮工程管理是指校园规划、基本建设及纳入基建计划的专项改(扩)建工程、修缮工程与园林建设等有关工程项目的建设计划、工程设计、工程招投标、合同管理、施工管理与造价管理。

第三条  基建与修缮工程项目计划应有名称、规模、投资概算、预计开工竣工时间和可行性研究报告等内容。

第二章  工程立项

第四条  基建与后勤管理处负责汇集、整理和编制学校基本建设的总体规划,经校园建设工程指挥部集体会议讨论,呈院务会和党委常委会批准后,报政府主管部门审批。

第五条  根据学校发展的实际需要,基建与后勤管理处、资产与设备管理处会同财务处,在每年10月前编制完成下一年度的基建与修缮工程及其配套项目计划,经校园建设工程指挥部集体讨论后,呈院务会和党委常委会批准;需要政府投资的项目按要求上报有关部门审批立项。

第六条  学校实验室建设和改造工作由资产与设备管理处负责,基建与后勤管理处协助和配合。资产与设备管理处负责实验室建设的规划、论证、立项、设备招标和安装等工作;基建与后勤管理处负责设计招标、土建招标及工程施工管理等工作。

第七条  未列入年度投资计划,且投资额30万元以上(含30万元)、100万元以内的项目,申报单位需提前6个月报院务会和党委常委会审批;投资额5万元(含5万元)至30万元以内的项目,申报单位需提前3个月报院务会或党委常委会审批。申报单位需及时将相关批文转送有关实施单位。

第八条  列入年度总计划内的5万元以下的零星工程项目,由分管基建的副校长审批后予以实施。

第三章  工程招投标管理

第九条  学校成立工程招标小组,由分管基建的副校长任组长,由基建与后勤管理处、监察处、审计处、资产与设备管理处、财务处、使用单位的代表以及有关专业技术人员组成。

第十条  凡达到政府规定应公开招标的项目,均按政府主管部门规定的程序进入工程所在地的工程建设交易中心公开招标。基建与后勤管理处或资产与设备管理处负责组织招标事务,协助招标代理机构编制招标有关文件。招标有关文件由监察处和审计处审查;招标有关文件由分管基建或资产的副校长签发,并报工程所在地工程建设交易中心审查备案。

第十一条  凡未达到政府规定需公开招标条件的项目,应在学校内招标。招标有关文件经监察处和审计处审查后,在校园网、公示栏等媒体上发布(公告时间不少于5个工作日)或以书面形式通知有关单位,基建与后勤管理处或资产与设备管理处组织具有一定资质条件的报名单位投标。

第十二条  设计单位的确定:

1.凡符合国家、省、市公开招标规定的项目一律公开招标。

2.经招标小组认定的重要项目,可以设立不高于中标价10%以内的比例作为投标方案补偿费,用以补偿奖励被评定为前35名的投标单位。

3.设计费在20万元至50万元(不含50万元)的项目,招标信息在校园网、公示栏等媒体上发布(公告时间不少于5个工作日)或以书面形式通知有关单位,基建与后勤管理处会同监察处、审计处筛选不少于5家符合资质条件的投标单位,由招标小组按招标文件中规定的评标办法确定中标单位。

4.设计费在5万元至20万元(不含20万元)的项目,招标信息在校园网、公示栏等媒体上发布(公示时间不少于5个工作日)或以书面形式通知有关单位,基建与后勤管理处或资产与设备管理处筛选不少于3家符合资质条件的投标单位,由招标小组按招标文件中规定的评标办法确定中标单位。

5.设计费在2万元至5万元(不含5万元)的项目,招标信息在校园网、公示栏等媒体上发布(公示时间不少于5个工作日)或以书面形式通知有关单位,基建与后勤管理处或资产与设备管理处筛选不少于3家符合资质条件的投标单位,报送审计处审核后,呈分管基建或资产的副校长确定中标单位。

6.设计费在2万元以下且设计单位取费低于国家取费标准80%的项目,由基建与后勤管理处处长或资产与设备管理处处长审定中标单位。

7.如经过两次招标后,仍出现报名或参与方案投标的设计单位少于规定的投标单位数量的情况,则由招标小组对投标设计单位评议后,推荐1家中标候选单位,呈院务会或党委常委会决定中标单位。

8.技术要求独特的工程项目,经基建与后勤管理处或资产与设备管理处会同监察处、审计处和投标单位商议后,设计费在5万元以下(不含5万元)的,由基建与后勤管理处或资产与设备管理处呈分管基建或资产的副校长审定中标单位;设计费在5万元以上的,呈院务会或党委常委会决定中标单位。

第十三条  监理单位的确定:

1.凡符合国家、省、市公开招标规定的项目一律公开招标。

2.投资额50万元以下(不含50万元)基建与修缮工程项目,基建与后勤管理处或资产与设备管理处按照规范要求,自行对施工单位进行监控;投资额50万以上的基建与修缮工程项目按规定委托监理公司监理。

3.监理费在5万元至50万元(不含50万元)的项目,招标信息在校园网、公示栏等媒体上发布(公告时间不少于5个工作日)或以书面形式通知有关单位,基建与后勤管理处会同监察处、审计处筛选不少于3家符合资质条件的投标单位,由招标小组按招标文件中规定的评标办法确定中标单位。

4.监理费在2万元至5万元(不含5万元)的项目,招标信息在校园网、公示栏等媒体上发布(公告时间不少于5个工作日)或以书面形式通知有关单位,基建与后勤管理处或资产与设备管理处筛选不少于3家符合资质条件的投标单位,报送审计处审核后,呈分管基建或资产的副校长确定中标单位。

5.监理费在2万元以下且监理单位取费低于国家取费标准80%的项目,由基建与后勤管理处处长或资产与设备管理处处长审定中标单位。

第十四条  勘察、招标代理和咨询等单位的确定:

1.凡需公开招标的新建或修缮的工程项目按政府规定办理,不需公开招标的由学校组织实施。

2.通过资格预审,确定不少于3家的投标单位进行投标,由招标小组确定中标单位。

3.如经过两次招标后,仍出现报名的投标单位少于3家的情况,则由招标小组对投标单位评议后,推荐1家中标候选单位,呈院务会或党委常委会决定中标单位。

4.技术要求独特的工程项目,经基建与后勤管理处或资产与设备管理处会同监察处、审计处和投标单位商议后,费用在5万元以下(不含5万元)的,由基建与后勤管理处或资产与设备管理处呈分管基建或资产的副校长审定中标单位;费用在5万元以上的,呈院务会或党委常委会决定中标单位。

第十五条  施工单位的确定:

1.凡符合政府规定应公开招标规定的工程项目一律按照相关规定公开招标。

250万元~100万元(不含100万元)的基建与修缮工程项目,招标信息在校园网、公示栏等媒体上发布(公告时间不少于5个工作日)或以书面形式通知有关单位,由审计处根据设计图纸编制工程量清单,基建与后勤管理处或资产与设备管理处会同监察处、审计处择优311家单位参加投标。招标小组根据招标文件中规定的评标办法确定中标单位。

330万元~50万元(不含50万元)的基建与修缮工程项目,招标信息在校园网、公示栏等媒体上发布(公告时间不少于5个工作日)或以书面形式通知有关单位,由基建与后勤管理处或资产与设备管理处根据设计图纸编制工程量清单,基建与后勤管理处或资产与设备管理处会同监察处、审计处择优311家单位参加投标,由招标小组按招标文件中规定的评标办法确定中标单位。

430万元以下(不含30万元)的维修与改造项目可优先考虑委托后勤服务集团施工,后勤集团自身没有能力承担的项目不予以优先,按本办法第十六条第三款执行。

5.技术要求独特的工程项目,经基建与后勤管理处或资产与设备管理处会同监察处、审计处和施工单位商议后,投资额在30万元以下(不含30万元)的项目,由职能部门呈分管基建或资产的副校长审定中标单位;投资额在30万元以上的项目,呈院务会或党委常委会决定中标单位。

6.因突发事件而急需维修的项目,经分管基建的副校长同意,由基建与后勤管理处先行采取维修措施;涉及到安全和消防问题的项目,经分管保卫的副校长同意,由保卫处先行采取应急措施。投资额在5万元以上(含5万元)的项目需呈院务会和党委常委会审查确认。

第十六条  学校基建与修缮工程项目的外水外电工程原则上优先考虑由后勤服务集团施工,合同价由基建与后勤管理处提出,经审计处审核后,呈分管基建的副校长审定。后勤集团自身没有能力承担的外水外电项目不予以优先,按对外招标相关条款处理。

第十七条  学校在省、市工程建设交易中心公开招标的项目工程量清单由审计处负责委托编制,该清单经审计处和基建与后勤管理处会审后,呈分管基建的副校长批准。

第十八条  基建与后勤管理处或资产与设备管理处负责编制院内招标项目的预算或拟定招标报价方式,并经审计处审核后呈分管基建或资产的副校长批准。

第十九条  基建新建工程项目消防报建工作由基建与后勤管理处负责完成;修缮工程项目消防报建工作由保卫处负责完成,基建与后勤管理处或资产与设备处协助提供相关资料。

第四章  合同管理

第二十条  施工合同的签订,要以招标文件为依据,按《建设工程施工合同条例》和《协议条款》,明确承包工程项目内容范围、承包方式、合同价与计价方式、质量要求、工期、工程结算及付款办法、双方权责和违约责任等。在《协议条款》外,尚需约定的其他问题应予补充条款或签订补充协议。

第二十一条  基建与后勤管理处或资产与设备管理处按标准合同范本和招标文件要求与对方协商合同的草拟,经审计处审核,呈分管基建或资产的副校长批准后,由校长或其委托代理人签署。

第二十二条  合同签署若需上级主管部门审批,应先呈报上级主管部门审批后,学校方可签署有关合同。

第二十三条  合同签署后,工程在施工过程中发生局部变更,如变更后,造价变化在预留金范围内的项目,按以下程序办理:第一,单项工程造价变更在10万元以下(不含10万元)的项目,由监理公司出具意见,学校驻现场代表审核并经基建与后勤管理处或资产与设备管理处相关科室复查后,报请基建与后勤管理处处长或资产与设备管理处处长批准并办理有关现场签证;第二,单项工程造价变更在1050万元以内(不含50万元)的项目,需经学校工程招标小组认可后,呈分管基建或资产的副校长批准;第三,单项工程造价变更在50万元以上的项目,由学校工程招标小组会审后,呈院务会和党委常委会审批。

如变更后,造价变化超出预留金范围以外或合同中无约定预留金的项目,则由招标小组认可后,按以下程序办理:第一,单项工程造价变更在工程总造价的5%以内且在20万元以下(不含20万元)的项目,由监理公司出具意见,学校驻现场代表审核并经基建与后勤管理处或资产与设备管理处相关科室复查后,报请基建与后勤管理处处长或资产与设备管理处处长批准并办理有关现场签证;第二,单项工程造价变更在工程总造价的5%~10%以内并在20万元以下(不含20万元)的项目,需经审计处审核后,呈分管基建或资产的副校长批准;第三,单项工程造价变更在工程总造价的10%以上或在20万元以上的项目,由使用单位、设计单位、监理单位和监察处、审计处、基建与后勤管理处或资产与设备管理处会审后,呈院务会和党委常委会审批。

第二十四条  工程项目因使用功能要求而作重大变更的,需由使用单位、设计单位、监理单位和监察处、审计处、基建与后勤管理处或资产与设备管理处会审后,呈院务会或党委常委会决定,并同施工单位签署相关补充协议。

第二十五条  按照《广东商学院基建、修缮工程项目审签办法》相关程序审批工程款,严格按照合同条款支付工程预付款及进度款。

第二十六条  施工单位根据合同和实际工程进度申请工程进度款,监理公司项目总监审批后报我校驻现场代表审阅,并报基建与后勤管理处处长或资产与设备管理处处长审批,再按照粤商院〔200627号文件规定的审批程序和额度支付工程进度款。

第五章  工程施工和质量管理

第二十七条  基建与后勤管理处和资产与设备管理处依据国家《建筑法》、建设部《建设工程施工现场管理规定》和《建设工程质量管理条例》及我校相关规定履行工程施工管理职责。

第二十八条  基建与后勤管理处负责组织学校相关职能部门、使用部门、专业人员对设计图纸会审,优化设计方案,降低工程成本,保证工程质量和使用功能,督促设计单位修正和补充完善施工图。

第六章  工程验收与结算

第二十九条  学校由监察处、审计处、资产与设备管理处、财务处、保卫处、基建与后勤管理处、使用单位以及2名以上有关工程技术专业人员组成学校工程项目验收小组,验收工作需严格按施工验收规范进行。基建与后勤管理处或资产与设备管理处负责组织自行监理工程的验收工作;监理公司组织其监理工程的验收工作。工程验收合格后,基建与后勤管理处在7个工作日内与有关部门办理使用移交手续。

第三十条  工程验收合格后,基建与后勤管理处或资产与设备管理处汇总工程结算相关资料进行确认并初审后,报送审计处审计。

第三十一条  工程审计工作按《广东商学院基建、修缮工程审签办法》(粤商院〔200491号)执行。

第三十二条  基建与后勤管理处或资产与设备管理处需按照《建设工程文件归档整理规范》(GB/T503282001)的要求,负责收集、归档和管理上级发文、本处文件、各项报告批文、招投标文件;各类合同及附件、设计资料及图纸、设计变更与工程洽商资料、监理文件、施工日志、审计结论、各种验收证件、检测报告、材料设备的合格证及说明书、施工图、财产移交手续及其他需要存档的文件,并及时办理移交学校档案室入档的工作。基建或修缮工程归档材料要求完整、准确、系统。

第七章  附则

第三十三条  本办法由基建与后勤管理处会商审计处解释。

第三十四条  本办法自公布之日起实施,原《广东商学院基建与修缮工程管理办法(试行)》(粤商院〔200653号)同时废止。

编者附注

1.2010年后勤集团改制为后勤服务与管理处,相应职能发生部分调整。2.《广东商学院基建与修缮工程招标管理办法》详见粤商院200913号文。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


 

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